近年香港不同行業長期面臨人手短缺，特別是餐飲、清潔、物流和物業管理等前線崗位。企業即使積極招聘並調整福利，仍未必能聘請到足夠的本地員工。為了合理引入外地人手，同時維持本地就業優先，政府推出了《補充勞工優化計劃》，提供一條合規、高效的外勞引入渠道。HKLIA 熟悉 ESLS 的申請流程，為企業提供全方位支援，協助穩定營運並解決人手問題。

一、什麼是補充勞工優化計劃？

補充勞工優化計劃（Enhanced Supplementary Labour Scheme，簡稱 ESLS）是香港特區政府為應對人手短缺、支援不同行業而設立的勞工輸入政策。計劃是在 2023 年 9 月 4 日正式實施，由勞工處主導執行。

這個計劃容許本地僱主在找不到足夠合適本地員工的情況下，透過合法途徑申請引入技術員級別或以下的香港外勞來港工作，幫助企業維持正常營運。

計劃重點：補充本地人手不足，而不是取代本地勞工。

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二、補充勞工優化計劃申請資格

根據補充勞工優化計劃，擬嚟港工作嘅輸入勞工，如果申請簽證／入境許可，須符合以下條件先會獲得考慮：

  • 僱主已獲得勞工處發出的有效「原則性批准」；
  • 申請人要具備履行該職位所需的資歷和相關工作經驗；
  • 僱傭條件要和本地市場差不多，包括工資不可以低於該職位在香港的每月工資中位數；
  • 申請人必須按照《標準僱傭合約》（LD 294），直接受僱於獲批僱主，在批准通知書及合約中列明的工作地點履行指定職位與職責，不得在其他公司或分判商處工作。
  • 申請人同僱主都不可以有不良記錄；
  • 僱主必須有足夠財政能力聘用申請人，為其提供合適住宿，同時承擔他們在港生活費，以及合約完結後的遣返費用。

此外，除非擁有香港特別行政區居留權或入境權，所有來港工作的申請人均須申領簽證／入境許可。入境事務處會根據個別情況審批每宗《補充勞工優化計劃》（ESLS）申請，申請人亦必須符合一般入境要求，包括持有有效旅遊證件、無刑事紀錄，以及不會對香港造成經濟負擔。

  • 持有有效旅遊證件以返回原居地或所屬國；
  • 沒有刑事紀錄，且不會對香港構成保安或刑事風險；
  • 不會成為香港的經濟負擔

不接受申请的情形包括：

  • 屬于建造業、運輸業或安老院舍護理員行業；
  • 使用 舊版申請表格（2025年7月7日起統一使用新版）；
  • 分公司單獨申請（須由母公司統一遞交）；
  • 六個月内重複提交相同申請（不包括續約）；
  • 聘用職位不屬政府認可範疇。

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三、本地招聘與内地勞工輸入

本地招聘規定

在申請職位通過初步審核後，僱主須進行為期四星期的本地公開招聘，以確保有充分機會聘請本地合適人手。

  1. 「勞工處會在『互動就業服務』網站刊登空缺，並通知相關機構協助招聘。」
  2. 「僱主通過初審後 14 日內，要在報紙或網上至少刊登 4 次招聘廣告。」
  3. 「勞工處會轉介求職者，協助安排面試，僱主需配合。」
  4. 「招聘期完成後，僱主要在 4 個工作日內提交招聘結果。」

招聘期間必須遵守：

  1. 「招聘條件（如工資、職責）不可以改動；」
  2. 「工資不可以低於勞工處核准金額或者最新中位數，以較高者為準；」
  3. 「不可以設年齡、性別等限制條件。」

如果不遵守以上規定，申請會被拒，僱主一年內都不可以再申請這個計劃。

輸入內地勞工規定

  • 僱主不可以自己直接招聘內地勞工，必須透過有資格的勞務公司辦理。
  • 「簽證或入境許可申請時，需要交：
    1.勞工簽署的 ESLS-11；
    2.列明勞務企業名稱、由僱主和勞務公司簽署的 ESLS-12。」
  • 每宗申請（包括替補人選）都必須提交完整文件，同時蓋章簽署。

文件不齊或者招聘不符合規定，入境處不會受理申請。

四、補充勞工優化計劃申請流程

  • 第1步：資料準備
  • 準備及填寫申請表（常見職位用 ESLS-1A，其他用 ESLS-1B）；
  • 準備所需附頁及公司註冊資料。
  • 第2步：本地招聘（4星期）
  • 在報紙或招聘平臺刊登職位廣告；
  • 勞工處配對本地求職者并安排面試；
  • 記錄招聘流程用來提交證明。
  • 第3步：提交申請至勞工處
  • 勞工處進行文件審核及甄别；
  • 諮詢勞工顧問委員會；
  • 如爲「常見職位」并使用指定申請表格，可以加快審批。
  • 第4步：入境事務處簽證申請
  • 獲勞工處原則性批准後，向入境處申請簽證／進入許可；
  • 簽署《標準雇佣合約》；
  • 繳交勞工徵款。
  • 第5步：輸入勞工來港工作
  • 勞工獲簽證後來港上崗；
  • 雇主負責提供住宿及醫療安排。

五、徵款安排

根據補充勞工優化計劃的規定，所有獲批輸入的勞工都要由僱主代為繳交徵款。這個費用標準係每人每月 400 港元，按僱傭合約月份計算，最高 24 個月，即最多要繳 9,600 港元。

款會全數撥入僱員再培訓局，用來支持本地工人的技能提升和再培訓計劃，確保政策在協助企業解決人手短缺的同時，亦持續維護本地勞動力發展利益。

需留意，徵款屬於行政收費，一經繳交概不退還。僱主在制定計劃預算時，應將這筆費用納入整體人力成本考慮之內。

六、處理時間

  1. 勞工處的審批時間一般約為 6 至 8 星期，視乎職位類別及提交資料是否完整；
  2. 入境事務處的簽證處理時間則約為 6 星期（以資料齊全為準）；
  3. 若申請屬於「常見職位」並使用新版申請表，整個流程可進一步加快。

七、申請所需文件（清單概覽）

  1. 「補充勞工優化計劃」常見職位申請表（表格 ESLS-1A）
     或非常見職位申請表（表格 ESLS-1B）
  2. 商業登記證副本（如適用）
  3. 「商業登記冊內資料的摘錄」的核證本副本，載有獨資經營者／所有合夥人資料（如適用）
  4. 有限公司／法團註冊證明書副本（如適用）
  5. 「補充勞工優化計劃」輸入勞工申請—補充資料聲明書（只適用於獨資經營或合夥業務，附頁一）（如適用）
  6. 全職本地僱員資料報表（附頁二）
  7. 授權書（由獨資經營者／董事／授權合夥人簽署並蓋章，附頁三）（如適用）
  8. 輸入勞工資料報表（附頁四）（如適用）
  9. 輸入勞工理據說明（附頁五）
  10. 合法經營業務所需牌照／批准資料報表（附頁六）（如適用）

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