近年来，在香港，不同行業正面對持續且結構性的人手短缺問題，尤其是餐飲、清潔、物流、物業管理等前線崗位。即使企業積極招聘、調整薪酬福利，仍難以聘得足夠本地員工。為協助企業在維持本地就業優先的原則下，合理地輸入外地人手，政府推出了《補充勞工優化計劃》，提供一條合規、高效的香港外勞輸入渠道。HKLIA 作為專業顧問機構，致力為有需要的企業提供全方位的ESLS申請支援服務，助您穩定營運、解決人手燃眉之急。

一、什麽是補充勞工優化計劃？

補充勞工優化計劃（Enhanced Supplementary Labour Scheme，簡稱 ESLS）是香港特區政府爲應對人手短缺、支援不同行業而設立的勞工輸入政策。計劃于 2023年9月4日正式實施，由勞工處主導執行。

該計劃允許本地雇主在無法招聘足够合適本地員工的情况下，透過合法途徑申請引入技術員級別或以下的香港外勞來港工作，以協助企業維持正常營運。

💡計劃重點：補充本地人力資源不足，而非取代本地勞工。

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二、補充勞工優化計劃申請資格

根據補充勞工優化計劃，擬來港工作的輸入勞工如申請簽證／進入許可，須符合以下條件方可獲得考慮：

  • 僱主已獲得勞工處發出的有效「原則性批准」；
  • 申請人具備履行該職位所需的資歷與相關工作經驗；
  • 僱傭條件須與本地市場相若，包括工資不得低於該職位在香港的每月工資中位數；
  • 申請人必須根據《標準僱傭合約》（表格 LD 294）直接受僱於獲批的僱主，並於「原則性批准通知書」及合約所列明的工作地點從事指定職位與職責，不能轉為其他公司或分判商工作；
  • 申請人與僱主均不得有不良記錄；
  • 僱主必須有足夠財政能力聘用申請人，並為其提供合適住宿，同時承擔其在港生活費，以及合約終止後的遣返費用。

此外，除非擁有香港特區居留權或入境權，所有來港工作的申請人均須申領簽證／進入許可。入境事務處會按個別情況審核每宗ESLS申請，同時申請人必須符合一般入境要求，包括持有有效旅遊證件、無刑事紀錄及不構成香港經濟負擔。

  • 持有有效旅遊證件以返回原居地或所屬國；
  • 沒有刑事紀錄，且不會對香港構成保安或刑事風險；
  • 不會成為香港的經濟負擔

不接受申请的情形包括：

  • 屬于建造業、運輸業或安老院舍護理員行業；
  • 使用 舊版申請表格（2025年7月7日起統一使用新版）；
  • 分公司單獨申請（須由母公司統一遞交）；
  • 六個月内重複提交相同申請（不包括續約）；
  • 聘用職位不屬政府認可範疇。

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三、本地招聘與内地勞工輸入

本地招聘規定

僱主在申請職位通過初步審核後，須進行為期四週的本地公開招聘。
  1. 勞工處會在「互動就業服務」網站刊登空缺，並通知相關機構協助招聘。
  2. 僱主須在通過初審14天內，於報紙或網上刊登至少4次招聘廣告。
  3. 勞工處會轉介求職者，協助安排面試，僱主需配合。
  4. 招聘期結束後，4個工作日內須提交招聘結果。

招聘期間必須遵守：

  1. 招聘條件（如工資、職責）不得改動；
  2. 工資不可低於勞工處核准金額或最新中位數（取較高者）；
  3. 不得設有年齡、性別等限制條件。

如違反上述規定，申請會被拒絕，且該僱主一年內不得再申請計劃。

輸入內地勞工規定

  • 僱主不可自行招聘內地勞工，必須透過有資格的勞務企業辦理。
  • 申請簽證／進入許可時，須提交以下文件：1. 由勞工簽署的《聲明及授權書》（ESLS-11），2.列明勞務企業名稱； 僱主與勞務企業簽署的《共同聲明書》（ESLS-12）。
  • 每宗申請，包括替補人選，都須提交完整文件並蓋章簽署。

如文件不齊全或招聘不合規，入境處不會處理申請

四、補充勞工優化計劃申請流程

  • 第1步：資料準備
  • 準備及填寫申請表（常見職位用 ESLS-1A，其他用 ESLS-1B）；
  • 準備所需附頁及公司註冊資料。
  • 第2步：本地招聘（4星期）
  • 于報紙或招聘平臺刊登職位廣告；
  • 勞工處配對本地求職者并安排面試；
  • 記錄招聘流程以作提交證明。
  • 第3步：提交申請至勞工處
  • 勞工處進行文件審核及甄别；
  • 諮詢勞工顧問委員會；
  • 如爲「常見職位」并使用指定申請表格，可加快審批。
  • 第4步：入境事務處簽證申請
  • 獲勞工處原則性批准後，向入境處申請簽證／進入許可；
  • 簽署《標準雇佣合約》；
  • 繳交勞工徵款。
  • 第5步：輸入勞工來港工作
  • 勞工獲簽證後來港上崗；
  • 雇主負責提供住宿及醫療安排。

五、徵款安排

根據補充勞工優化計劃的相關規定，所有獲批輸入的勞工均需由雇主代爲繳交徵款。這項費用的標準爲每人每月港幣400元，按雇佣合約的月份總數計算，最高爲24個月，即最多需繳納港幣9,600元。

徵款將全數撥入雇員再培訓局，用于支持本地工人的技能提升及再培訓計劃，以確保政策在協助企業解决人手短缺的同時，亦持續維護本地勞動力的發展利益。

值得注意的是，徵款屬于行政性收費，一經繳交概不退還。雇主在計劃預算時，需將相關金額納入整體用工成本考慮。

六、處理時間

  1. 勞工處審批時間：約6-8周，視乎職位類别與資料完整程度；
  2. 入境處簽證處理時間：約6星期（資料齊全）；
  3. 使用「常見職位」及新版申請表可加快整體流程。

七、申請所需文件（清單概覽）

  1. 「補充勞工優化計劃」常見職位申請表（表格 ESLS-1A）
     或非常見職位申請表（表格 ESLS-1B）
  2. 商業登記證副本（如適用）
  3. 「商業登記冊內資料的摘錄」的核證本副本，載有獨資經營者／所有合夥人資料（如適用）
  4. 有限公司／法團註冊證明書副本（如適用）
  5. 「補充勞工優化計劃」輸入勞工申請—補充資料聲明書（只適用於獨資經營或合夥業務，附頁一）（如適用）
  6. 全職本地僱員資料報表（附頁二）
  7. 授權書（由獨資經營者／董事／授權合夥人簽署並蓋章，附頁三）（如適用）
  8. 輸入勞工資料報表（附頁四）（如適用）
  9. 輸入勞工理據說明（附頁五）
  10. 合法經營業務所需牌照／批准資料報表（附頁六）（如適用）

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